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宋丽丽:全省建制镇生活污水垃圾处理设施建设推进情况

编辑:郭睆秋   时间:2020-01-07   来源:贵州省人民政府网   
  主持人:欢迎收看由贵州省人民政府网和当代先锋网联合为您打造的"在线访谈",我是主持人凯茗。今天我们访谈的主题"贵州省建制镇生活污水垃圾处理推进情况",到访我们录播间作客的访谈嘉宾是贵州省住房城乡建设厅一级巡视员宋丽丽。宋巡视员,您好。欢迎作客在线访谈,节目开始前,先和网民朋友们打声招呼吧。
 
  宋丽丽:谢谢主持人。各位网友下午好!非常高兴通过"在线访谈"栏目与大家进行交流。
 
  主持人:小城镇生活污水垃圾处理设施建设工作是推动生态文明建设和城乡绿色发展的重要组成部分之一。贵州作为国家生态文明试验区,近年来推进情况如何,请您给大家介绍一下。
 
  宋丽丽:我省作为国家生态文明试验区,核心任务是开展生态文明体制改革综合试验,为全国探索可复制、可推广的路径和经验。"十三五"以来,省委省政府高度重视小城镇生活污水垃圾处理设施建设工作,2018年7月出台《贵州省城镇生活污水垃圾处理设施建设三年行动方案(2018-2020年)》明确"到2020年底全省建制镇生活污水垃圾处理设施全覆盖",表明我省从重视城市设施建设向小城镇基础设施建设转移。我们认真落实中央和省委省政府的决策部署,牢牢守好发展和生态两条底线,在推动小城镇建设发展中,将建制镇生活污水垃圾处理设施建设作为践行"绿水青山就是金山银山的发展理念"的重要抓手之一。我省建制镇生活污水处理设施从"十三五"初期的19个增加到现在的495个,生活生活垃圾处理设施从"十三五"初期的22个增加到560个。随着小城镇生活污水垃圾处理设施的极大改善,全省小城镇生活污水垃圾处理能力持续提升,贵州的水更清了、地更绿了、生态也更好了。
 
  主持人:2019年《贵州省人民政府工作报告》明确的十件民生实事之一就是"开工建设建制镇生活污水处理设施110个、生活垃圾处理设施160个"。现在已经是年底了,请问这项民生实事完成情况如何,在实际中,我省有哪些好的做法?
 
  宋丽丽:十件民生实事是每年必须完成的硬任务,没有折扣可打、没有条件可谈,年底是要兑现承诺的。我们始终把人民群众对美好生活的向往放在心上,扎实推进全省建制镇生活污水垃圾处理设施建设这项民生工程、民心工程。截至12月初,全省110个建制镇生活污水处理设施已全部开工、建制镇生活垃圾处理设施已开工建设181个,提前并超额完成民生实事年度目标任务。其中,有40个生活污水处理设施项目和90个生活垃圾处理设施项目,作为省重点项目,列入省直目标云管理。截至11月底,也已提前完成目标云任务。
 
  贵州在推动这件民生实事时,主要做法是:
 
  一是领导重视,促进工作。省政府李再勇常务副省长、陶长海副省长、吴强副省长对全省小城镇生活污水垃圾处理设施建设运营有关工作,分别作出重要指示并提出相关工作要求,我厅积极做好落实工作。时任厅党组书记、厅长宋晓路同志在"全省建制镇生活污水垃圾处理设施民生实事建设半年推进情况视频调度会"上,就提高认识抓落实、细化目标抓落实、强化责任抓落实提出具体要求。现任厅党组书记、副厅长周宏文同志多次听取专题汇报"就统筹谋划、上下联动、督查检查"等方面提相关工作要求。
 
  二是建立机制,推进工作。我厅会同省发改、财政、生态环境、农业农村、水利等部门建立了协同机制,加大了对建制镇生活污水垃圾处理设施建设指导和支持力度。采取"挂图作战"、台账管理,建立调度、通报、督查等推进机制等,推进全省建制镇生活污水垃圾处理设施建设。市(州)层面,同标同频同步开展工作。县(市、区、特区)作为实施责任主体,把工作目标任务具体化,明确时间表、路线图、责任人,确保建设任务完成,形成省、市、县三级联动机制。
 
  三是多措并举,推动工作。以调度推动工作。召开全省建制镇生活污水垃圾处理设施民生实事建设半年推进情况视频调度会,对全省建制镇生活污水垃圾处理设施建设及运营管理工作进行了安排部署,提出具体要求。以致函推动工作。分别向9个市(州)人民政府致工作提示函,进一步明确各级主体责任,层层传导工作压力。以致信推动工作。省住建厅主要领导向工作推动滞后的个别市(州)人民政府主要领导去信,希望迎头赶上,确保顺利完成2019年目标任务。以致电推动工作。分别向推动工作滞后的几个市(州)分管领导去电,希望各地加快推动工作。以约谈推动工作。分别约谈工作滞后的市(州)和县及相关部门,希望各地加速推进。以考核推动工作。把生活污水垃圾设施建设情况作为今年小城镇绩效考评的重要内容之一,分值占比达50%
 
  四是资金保障,抓实工作。用好省级财政资金。今年安排城镇建设专项补助资金3.1亿元,用于补助建制镇生活污水垃圾处理设施建设。支持50个整县推进农村生活垃圾收运处置设施建设资金1.89亿元。
 
  五是督促检查,抓细工作。对9个市(州)、县(市、区)建制镇生活污水垃圾处理设施建设及运营情况督促检查。开展全省小城镇生活污水垃圾处理设施建设运营情况第三方评估并形成《全省小城镇生活污水垃圾处理设施建设运营情况第三方评估报告》,建立全省小城镇生活污水垃圾处理设施建设运营情况"一镇一档"。
 
  六是调查研究,做深工作。结合"不忘初心、牢记使命"主题教育,对小城镇生活污水垃圾处理设施建设运营情况进行了实地调研,对运营管理现状、存在问题、产生原因进行认真分析研究,并对下一步工作提出了思考和建议,形成了贵州省小城镇生活污水垃圾处理设施建设运营情况2个调研报告。同时,根据这两个调研报告,向省政府呈报《关于全省小城镇生活污水垃圾处理设施建设运营有关情况的紧急报告》。
 
  七是长效机制,做精工作。召开了全省小城镇生活污水垃圾处理设施建设及运营管理研讨会,针对全省小城镇生活污水处理设施的建设、运营、管理、收费等情况进行研讨,将制定《全省小城镇生活污水处理设施建设运营技术指南》,逐步建立及完善小城镇生活污水垃圾处理设施建设运营管理长效机制。
 
  主持人:通过您的介绍,我们了解了全省建制镇生活污水垃圾处理设施建设的总体情况和主要做法,也看到了显著的工作成绩。那么,您们在工作推进过程中还存在哪些困难和问题呢?
 
  宋丽丽:由于我省小城镇生活污水垃圾处理设施建设起步晚,历史欠账多,自然条件差异大,区域发展不平衡,建设资金不足等原因,建制镇生活污水垃圾处理建设短板突出。
 
  一是资金缺口大。当前地方财政困难,有限的财力主要用于保工资、保运转,能投入生活污水垃圾处理设施建设维护的资金极为有限,且融资难度大;二是收费机制未健全。各地尚在积极探索之中。三是污水管网配套建设滞后。小城镇生活污水处理设施建设厂网建设不同步,影响小城镇生活污水处理设施正常运营。四是地方政府主体责任意识不强。根据《中华人民共和国水污染防治法》第49条规定,县级人民政府作为实施主体,但没有很好地履行好主体责任,导致部分县(市)小城镇生活污水垃圾处理设施建设滞后,距离目标要求还有较大差距。五是体制机制不顺。生活污水垃圾处理设施建设情况,在省级层面是省住房城乡建设厅在负责,在市(州)是8家水务部门负责、1家住建部门负责,在县(市、区、特区)是水务部门、住建部门、环保部门多家负责。
 
  主持人:您刚才提到"资金缺口大"的问题,2020年优势全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康的最后冲刺阶段,应该说财政压力是比较大的,省级层面在支持小城镇生活污水处理设施建设专项资金方面有哪些好的解决办法?
 
  宋丽丽:我们重点从三个方面来解决:一是创新资金渠道扶持方式。在安排3.4亿专项资金后,为解决地方政府资金不足,省财政厅与省住房城乡建设厅相关领导多次对接,并召开专题会议,首次把建制镇生活污水处理设施建设项目作为专项彩票公益金补助对象,给予奖补扶持,共获得2.59亿元。日前下发了《省财政厅 省住房城乡建设厅关于下达2019年专项彩票公益金支持建制镇生活污水处理设施建设项目资金的通知》(黔财综〔2019〕96号),省财政按每个项目先行下达扶持资金100万元,就109个建制镇生活污水处理设施建设项目,第一批下达1.09亿元,剩余奖补资金按照项目绩效管理要求待项目完工并验收合格后拨付。二是积极推进协同机制扶持力度。与省财政厅等5部门联合下发《关于加快推进全省建制镇生活污水处理设施建设的通知》(黔建镇通〔2019〕91号),统筹使用好省住房城乡建设厅村镇建设发展专项资金和专项彩票公益金。三是召开专项彩票公益金支持建制镇生活污水处理设施建设项目推进会。省住房城乡建设厅与省财政厅共同召开专项彩票公益金支持建制镇生活污水处理设施建设项目推进会,各市(州)政府和相关部门参加了会议。
 
  主持人:我省作为长江经济带省份之一,请问按照国家的要求,我省对建制镇生活污水垃圾处理设施建设的下一步打算是什么?
 
  宋丽丽:根据《关于加快推进长江经济带城镇污水垃圾处理的指导意见》(第91号)、《贵州省城镇污水处理设施建设三年行动方案(2018-2020年)和贵州省城镇生活垃圾无害化处理设施建设三年行动方案(2018-2020年)》和《关于加快推动特色小镇和小城镇高质量实施意见》的要求:
 
  一是大处着眼,压实政府责任。按照《中华人民共和国水污染防治法》第49条规定,县级人民政府作为是实施的主体,要督促指导各县(区)人民政府切实履行好主体责任,抓好工作落实。
 
  二是实处着手,咬定目标任务。督促指导各县制定建制镇生活污水垃圾处理设施建设工作方案,建立明确时间表、路线图,明确具体责任人,强力推动建设;
 
  三是细处着力,多方筹措资金。会同省财政厅、省发展改革委、省水利厅、省环境保护厅、省农业农村厅等多家相关单位,整合补助资金,加大建制镇生活污水垃圾处理设施省级补助资金力度,推动工作落实。
 
  四是精准发力,推进项目建设。根据《高质量实施意见》要求,2020年将实现建制镇生活污水垃圾处理设施建设全覆盖。
 
  主持人:网友"宁静致远"提,省里面是否有通过数字化的手段来管理生活污水垃圾处理设施建设?
 
  宋丽丽:我厅建立了"贵州数字乡村建设监测平台"网站和贵州数字乡村APP,贵州数字乡村APP是省住房城乡建设厅自主开发的数字化、移动化的信息管理系统。
 
  贵州数字乡村APP可以对我省村镇生活垃圾收运设施管理、资金管理、运营管理、预警管理,实现全方位监控;对乡镇生活污水处理设施建设情况、营运情况等实现实时网络化监控。贵州数字乡村APP极大优化了之前纸质存档、线下收集和管理的效率。
 
  主持人:网友"会飞的鱼儿"提问,除了建制镇生活污水垃圾处理设施建设,省里面是否有考虑乡的生活污水垃圾处理设施建设计划。
 
  宋丽丽:根据"十四五"规划,拟定于"十四五"前三年,开工建设317个乡的生活污水垃圾处理设施,2023年底实现全省所有乡镇生活污水垃圾处理设施全覆盖。
 
  主持人:最后,再次感谢宋丽丽巡视员做客"在线访谈",同时也感谢网民朋友们的关注,我们下期节目再会!

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